第55回 轉型，沒有正義？

◇主題：轉型，沒有正義？

◇講者：平井 新

◇時間：2017年01月10日（二）18:30～21:30

◇地點：早稻田大學22號館 719教室

◇主講：平井新 (早稻田大學政治學研究柯博士後期課程)

◇文字記錄：Tiffany, Ryan

◇中文簡介：

這次的演講，早大政治學研究科博士生平井新學長，將和我們討論有關二十世紀晚期至今的許多國家在政體和平轉型的過程中，所面臨的「過去清算」的難題——重新解釋對「轉型正義」的概念。

我們將從世界上不同國家的各種案例出發，討論「轉型正義」這個現象在世界史中是如何被「普世化」的，研讀過去的相關文獻，重新理解「轉型正義」的概念，思考「轉型正義」的一般化理論，作為一個分析框架之可能性。

經過討論，我們對轉型正義暸解的定義是：對於獨裁者政府的暴力及對人權的侵害，為了達成和解去重新檢討，並彌補受害者的損失，以及重新檢討歷史論述。為了達成這個目標，政府應採取法律和政治的機制，透過溝通達成雙方對於過去的歷史事件的共識。

 轉型正義的分類

講者提到，很多學者以及聯合國的相關資料裡面，可以看到轉型正義主要的兩大分類：威權體制轉型到民主體制以及戰爭到和平的轉型。

體制上的轉型

體制上的轉型是意味著從威權體制轉型到民主體制的政府型態。通常後獨裁的國家、例如在南非、南歐、南美洲及亞洲地區的許多國家都是體制轉型的例子。也就是說這是最典型的國內轉型正義的類型。

和平的轉型

冷戰結束後，許多地區紛紛，進入了內戰和政治混亂狀態。和平的轉型包含了對於社會很亂時發生的暴力或衝突事件做檢討。 所以也可稱為「後衝突（Post conflict）」 的轉型。這類的轉型主要在 90 年代之後在去冷戰化的背景之下進行的國家建設或民族對立帶來的「內戰」或「地區紛爭」有關，例如舊南斯拉夫、盧旺達、東帝汶、塞拉利昂、柬埔寨等的東歐以及亞非各地，內戰或戰爭引起的大屠殺以及大規模的人權侵害受到了國際輿論的關注以及批判。因此也可以說這類型具備著國際轉型正義的脈絡。

反轉行？

轉型正義要實施會遇到許多困難。轉型之後，要立即追究以前的過失，通常會被一些因數而所限制，導致了轉型正義沒辦法馬上追究而需要一段時間。可能是因為軍方還有很強的勢力，或著是因為在轉型中，有可能造成一個混亂的狀態，有許多學者認為轉型正義還是不要做比較好, 不再去追究以前的錯。因此出現了「反反歷史檢討」的想法：為了和平、民主，過去的事情不要再去追究 。像 Samuel Huntington 也認為，要採取一個「不要檢討，但不能忘記」的態度來面對以前疏忽的正義或真相。這些學者覺得，要追求正義時就有可能影響到和平、真相、民主的困境。形成了正義 vs. 民主和和平的兩難。

但隨著基本人權變成一個國際認同的準則，從許多國家的歷史來看，這樣想法的影響已經漸漸變小了。在秘魯，之前已經在法律上被視為免責的獨裁者 Augusto Pinochet ， 在英國為了之前反人權的行為被逮補。在西班牙，雖然獨裁者 Francisco Franco 將軍於西元1975年去世，之後當年王政復古的國王 Carols 的主導之下為了和平的民主轉型選擇了「遺忘」，但到最後還成功進行了轉型正義，西班牙在西元 2007 年實施了歷史記憶法，來否定佛朗哥政府的合法性。

「遷佔者國家」的轉型

講者又提到的是，關於跟上面有相關，但又有一點不一樣的「遷佔者國家」的轉型。這種轉型與殖民國家不同。遷佔者國家獨特的地方是因為它擁有一個「母國」，人民從母國移民到本地，母國消失之後，所形成的國家。加拿大、澳洲和紐西蘭，都是遷佔者國家的例子，這一類的國家在 1990-2000s 進行轉型正義，因為原來就是民主的遷佔者國家，進行的轉型正義是沒有「轉型」的，譬如說，遷佔者因為認為原住民文化是非文明的文化，所以以前加拿大的原住民小朋友會被抓去接受「母國」帶來的教育系統教導，在這些學校裡頭，遷佔者強迫原住民小孩學習西方文化，但在這些學校裡頭十五萬多小孩被綁架、虐待，生活品質不好而死亡率高，幾千位小朋友因此而上失生命。這類型雖然擁有更多複雜的問題，例如遷佔者國家還有土地爭議，這可能涉及到幾百年前被剝奪的權利問題，這類問題其實很難評估到，且算對追求轉型正義上的一種挑戰，但相關的解決方案也有跟其他類型的方法類似的，例如對於原住民屠殺案的處理，他們也採用了真相調查委員會來化解爭論，遷佔者國家跟其他國家的轉型其實還是有些狀況是相似的。

     

要為這類不公正的行為討回公道跟政府體制沒有關聯，因為大部分的情況下，在原住民的眼裡不管民主還是獨裁，他們依然是被剝削的。所以在已經是民主的國家，做轉型正義，可說是沒有轉型的轉型正義。但這樣的敘述不屬於前面提到的兩大類，雖然有些學者覺得這樣的情況下就沒有轉型，講者說這種例子可以分到「後殖民，後獨裁」的分類。

說到這個，台灣雖然也是個遷佔者國家，但不是一般的遷佔者國家。雖然許多住在台灣的人，也是從一個「母國」移民過來的，但移民到台灣的人不是全部都從同一個政權，或同個母國。每個時代和時間點都有不同的移民移民到台灣。


轉型正義很重要，但有些時候，轉型正義還是有很多未知數。有些學者說，轉型正義太廣泛了，是屬於國內的問題嗎？還是屬於國際間的問題？而轉型正義的「正義」是如何定義的？又應該由誰來管控追究如何追究、追究到何時以及什麼事件？再者，轉型正義是由什麼來決定成不成功？此外，轉型正義有可能被拿來用成操控政治的工具，但是為了長期被剝奪尊嚴的人還公道，轉型正義還是很重要的。

而在這些國家的例子裡面，觀察轉型正義這項概念的學著們察覺到了幾種兩難境地。

即是，在正義 vs. 和平／正義 vs. 真相／正義 vs. 民主這些概念的同時 ，要追求一項就不可能達成另一項的困境。

講者接下來提到的是關於跟上面有相關但又有一點不一樣的「遷佔者國家」的轉型。這種轉型與國家與殖民國家不同。遷佔者國家獨特的地方是因為它擁有一個「母國」，而是人民從母國移民到本地然後母國消失之後來形成的國家。加拿大、澳洲和紐西蘭，都是遷佔者國家的例子。